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投資基金市場特點有什么

| 廣輝2

投資基金市場(Investment Funds Market)是指,是證券市場的一部分。它之所以能夠成為業(yè)界金融市場中不可缺少的組成部分,一方面是由于投資基金作為一種投資工具所固有的特點和獨特優(yōu)勢,另一方面也是各國加強對投資基金市場監(jiān)管的結果。這里為大家分享一些關于投資基金市場特點有什么,希望能幫助到大家!

投入基金市場的概述

投入基金市場是指實行投入基金交易的的場所,是證券市場的一部分。

縱觀世界各國投入基金市場的進展史可以看出,投入基金市場之所以能夠成為業(yè)界金融市場中不可缺少的組成部分,一方面是由于投入基金作為一種投入工具所固有的特點和獨特優(yōu)勢,另一方面也是各國加強對投入基金市場監(jiān)管的結果。投入基金市場由小到大,由不規(guī)范走向規(guī)范化進展,并非一帆風順,曾經有過因監(jiān)管不力而帶來的沉重教訓。

目前投入基金市場較為發(fā)達的英、美、日等國無不是得益于基金監(jiān)管水平的不斷提高,而監(jiān)管水平的高低在很大程度上又取決于其基金監(jiān)管體系的建立和完善程度。由于各國的國情及所處的具體條件和狀況以及對投入基金市場進展的目標要求區(qū)別,基金市場監(jiān)管主體的選擇和監(jiān)管手段的運用也表現出明顯的差異,因而在實踐中形成了各具特色的投入基金市場監(jiān)管模式。

我國投入基金市場的進展歷程

投入基金是一種集合投入制度,也是過去20年來市場經濟國家進展最迅速的大眾金融投入工具,在許多發(fā)達國家已經成為與銀行、保險并列的三大金融業(yè)支柱。在我國,直接投入基金又流行稱為產業(yè)投入基金。這是因為,我國投入基金的實踐,最早是從設立境外產業(yè)投入基金開始的。大約從上世紀80年代中后期開始,在境外陸續(xù)設立了許多緊要投入于境內企業(yè)或項目的直接投入基金,其投入領域一般都限制在某個特定行業(yè)(如電力、收費公路、高科技等)。這些基金在我國境內的投入被計入外商直接投入。1995年國務院批準中國人民銀行頒布了《設立境外中國產業(yè)投入基金經營管理辦法》,這是我國關于投入基金的第一個全國性法規(guī)。

我國內地投入基金業(yè)的進展,大約從1992年前后起步。從1991—1997年間,全國先后設立投入基金79只,資產總規(guī)模約90億元人民幣。1997年11月,國務院證券委發(fā)布了《證券投入基金經營管理暫行辦法》。1998年4月,證監(jiān)會開始依法組織證券投入基金試點,并于1999年3月起按照國務院的要求,對1997年以前設立的老基金實行了清理規(guī)范。2003年10月《證券投入基金法》頒布,并于2004年6月1日正式施行。中國證監(jiān)會據此制訂頒布了一系列相關的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。1998年初,原國家計委開始起草《產業(yè)投入基金經營管理辦法》,并于2001年7月提交國務院常務會議審議。會議確定“由國務院法制辦會同有關部門,根據會議提出的意見,作進一步論證和修改,待條件成熟時再提交國務院常務會議討論。”今年下發(fā)的《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》提出:“修改、完善并適時出臺產業(yè)投入基金經營管理暫行辦法,優(yōu)先在西部地區(qū)組織試點,支持西部地區(qū)以股權投入方式吸引內外資。”

同時,為加快推進創(chuàng)業(yè)投入機制建設,2004年3月由國家進展改革委牽頭,科技部、財政部等十部委參加,組成了《創(chuàng)業(yè)投入企業(yè)經營管理暫行辦法》起草小組,規(guī)范和扶持創(chuàng)業(yè)投入的進展。目前該辦法已經征求了有關部門的意見,力爭盡快出臺。

投入基金市場的法治化

和諧投入基金市場的形成是一個循序漸進的歷程,并且受到諸多因素的影響,但是以科學進展為立足點、以法治為核心卻是不可動搖的原則。科學進展從抽象層面來講就是全面、協調、可持續(xù)進展,其具體任務是促進投入基金市場資源的優(yōu)化配置,這也是和諧投入基金市場的基本內涵。科學進展的實現必須借助于法治,因為“法治總是蘊含著對一定的社會基本價值的追求。這些價值理念事實上是各種制度、機制設計的基本依據”。

目前,我國投入基金市場距離法治化還有相當大的距離。雖然,以《證券投入基金法》為核心、各類部門規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的基金法規(guī)體系已基本建立,但是,由于《證券投入基金法》在立法上存在缺陷,導致投入基金市場的改革與創(chuàng)新遭遇法律制約。首先,該法僅以證券投入基金為規(guī)制對象,難以滿足投入基金市場多元化的需要。另外,對一些事關投入基金市場進展的關鍵性問題采取了回避的態(tài)度,例如,封閉式基金的變動、開放式基金的融資、企業(yè)型基金、私募基金等。

投入基金市場立法的滯后必然加大執(zhí)法和司法的難度及危機,因為無法可依,實踐中普遍用政策代替法律,這種做法盡管在一定程度上解決了問題,但明顯違反了依法行政和司法公正的要求,有悖于法治的精神。與此同時,即使有法可依,法律的實施狀況遠不能令人滿意,違法行為依然較為普遍,而且,許多違法行為并沒有受到及時、有效的追究,使得在投入基金市場中對法律缺乏應有的尊重。毋庸諱言,投入基金市場的法治現狀不容樂觀,以此為基礎構建和諧投入基金市場是難以起到支撐作用的。因此,有必要對投入基金市場的法治建設實行重新審視,探索出一條符合我國投入基金市場進展需要的法治道路。

投入基金市場的法治化是一項系統工程,其復雜性不言而喻。首先,它要受到政治、經濟、文化等外部因素的制約,不能超出現有的社會結構而獨立進展。其次,它的內部諸多因素之間的關系需要很好的協調,使之處于均衡進展的狀態(tài),任何偏頗都會產生消極的影響,從而阻礙法治化進程。因此,平衡與協調成為投入基金市場法治化的主旨。將自上而下的政府推動與自下而上的社會參與相結合是最理想的法治化實現模式,但在相當長時期內,投入基金市場的法治化還是緊要依靠政府推動,這是由我國國情所決定的。由于政府在投入基金市場法治化歷程中占有主導地位,因此,必須對政府權力予以約束,這是投入基金市場法治化的內在要求。通過何種途徑實現上述主旨和要求就成為投入基金市場法治化的關鍵環(huán)節(jié)。概括說來,有效的法律調整是最佳答案。然而,法律調整的對象是具體的社會關系,這些社會關系是多種多樣的,必然導致內在統一的法分成區(qū)別的相對獨立的部分,以滿足對區(qū)別的社會關系發(fā)揮相對獨立的調整作用的需要。

投入基金市場中的社會關系絕大多數帶有經濟屬性,這就要求其法律調整必須首先具備經濟性或專業(yè)性,具體表現為能夠“把經濟制度、經濟行為的內容和要求直接規(guī)范為法律”。除此之外,投入基金市場的法律調整還應兼具綜合性,這是由投入基金市場中需要調整的社會關系復雜多樣所決定的,這些關系不僅有微觀層面的,還涉及宏觀層面。

作為資本市場重要組成部分的投入基金市場,正面臨著方向的抉擇,如果繼續(xù)以“試驗”的態(tài)度置身于資本市場中,付出的代價將不僅僅是投入基金市場的健康進展,還包含整個資本市場改革目標的實現,這對國民經濟的協調進展將是潛在的威脅。那么,以法治化為核心、經濟法為理念構建和諧投入基金市場,不僅從理論層面上對投入基金市場的進展實行了應然設計,還可以通過理論推動實踐的進步,為正處于改革中的投入基金市場指出一條適合的進展之路,促進投入基金市場的完善與成熟。

我國投入基金市場健康進展的政策建議

(一)加強對證券投入基金進展的規(guī)劃,實現證券投入基金與資本市場和人才隊伍均衡進展

對證券投入基金實行規(guī)模控制固然不可取,但放任證券投入基金超前進展同樣不可取。因此,有必要加強對證券投入基金的規(guī)劃研究,根據我國資本市場發(fā)育程度和基金人才隊伍的成長狀況,把握好證券投入基金的發(fā)行節(jié)奏。

(二)完善資本市場結構,努力改善證券投入基金的市場環(huán)境

要采取措施進一步提高上市企業(yè)質量,規(guī)范上市企業(yè)行為,支持E市企業(yè)以持續(xù)分紅方式回報投入者;建立合理的市場定價機制,保護流通股東的利益;大力進展債券市場,建立涵蓋股票、國債、企業(yè)債以及其他低危機的固定收益類產品,逐步改變我國市場產品結構單一的問題, 以適應區(qū)別投入者的需要;研究開發(fā)金融衍出產品,降低資本市場的系統危機,為長期合規(guī)資金投入資本市場提給回避市場系統性危機的工具。

(三)繼續(xù)加大基金業(yè)對外開放的步伐

基金市場對外開放走在了資本市場對外開放的前列。要繼續(xù)加大對外開放力度,鼓勵基金業(yè)與境外同行開展多樣化合作,引進經營管理經驗、技術和適合我國市場狀況的制度安排。

(四)加快出臺產業(yè)投入基金法規(guī),為產業(yè)投入基金進展提給法律保障和規(guī)范

隨著去年以來銀行儲蓄由于受負利率等因素的影響出現的分流現象,各種不規(guī)范的民間集資正在加劇。因此,有必要加快制定有關法規(guī),“開正門、堵斜門”,為規(guī)范民間投入設立各類產業(yè)投入基金、促進儲蓄向投入有效轉化提給法律保障和規(guī)范。

(五)研究批準商業(yè)銀行設立投入基金

商業(yè)銀行開展投入基金業(yè)務不僅有利于促進儲蓄資金轉化為對資本市場的長期投入,而且有利于改變銀行資產負債結構,提高危機防范能力。由于商業(yè)銀行與貨幣市場具備天然的聯系,并通過長期從事信貸業(yè)務對實業(yè)企業(yè)具備較深的了解,因此,在當前狀況下,可考慮優(yōu)先批準商業(yè)銀行設立貨幣市場投入基金和產業(yè)投入基金。


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